México creó un nuevo marco regulatorio para vincular la exportación de aguacate con criterios ambientales y laborales. Sin embargo, defensores ambientales advierten que la certificación formal no alcanza a cubrir los territorios donde avanza la expansión agrícola, dejando abiertos nuevos frentes de deforestación. / Aguacate en Michoacán: 5 propuestas a discusión
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Aguacate en Michoacán: 5 propuestas a discusión
México construyó en sólo ocho meses el marco normativo más completo que ha tenido la cadena aguacatera en su historia. Tres instrumentos federales que, sumados, convierten la deforestación en una causal legal para restringir exportaciones. Ese avance es real, inédito y merece reconocerse.
Dando seguimiento a la apertura del debate al interior de los movimientos socioambientales de Michoacán, en15dias.com presenta la propuesta que se preparó, desde este medio, para el 2do Encuentro de Defensores Ambientales en Michoacán, celebrado el pasado 13 de junio.
Para entender las propuestas que dejamos en la mesa para el debate, primero hay que desmenuzar el marco que se intentan transformar.
TRES DECRETOS, UNA CADENA INCOMPLETA
El Acuerdo DOF del 24 de octubre de 2025: Firmado conjuntamente por SADER, SEMARNAT, STPS e IMSS, estableció las condiciones de fondo para exportar: huertos registrados ante Senasica, terrenos libres de deforestación desde 2019 (según dictamen de SEMARNAT) y empleo digno.
Creó una Comisión Técnica Interinstitucional que debe sesionar cuatro veces al año. Sin embargo, el plazo de 60 días para emitir sus reglas administrativas venció, y en varios puntos estas disposiciones aún no existen.
El Decreto del 1° de mayo de 2026: Reformó tres leyes federales y es el brazo más robusto. Incorpora la deforestación en la Ley de Comercio Exterior para imponer restricciones no arancelarias y faculta a la STPS para expedir un certificado laboral.
Por primera vez, tirar bosque tiene consecuencias comerciales. El detalle es que la reforma habilita la restricción pero no la hace automática; la Secretaría de Economía debe emitir las reglas específicas de aplicación. Sin ellas, la reforma es letra muerta. Además, el plazo de 30 días hábiles para que la STPS publicara el diseño del certificado laboral ya venció sin novedades.
El Acuerdo SEMARNAT (26 de mayo de 2026): Crea el Certificado de Libre de Deforestación. Un instrumento de apenas tres artículos cuyas reglas operativas no existen: no define qué información presentar, qué metodología usará la Dirección General, plazos, costos ni vigencia. Peor aún, es retrospectivo: acredita lo que ya se deforestó en el pasado, pero no previene el daño futuro.
Ninguno de estos tres instrumentos incluye un mecanismo de denuncia ciudadana, ninguno cubre a los productores informales y ninguno tiene en el radar a los municipios donde la frontera agrícola avanza a paso firme.
CINCO PROPUESTAS A DISCUSIÓN
- Evaluación de conflictividad en las MIA estatales
Las agresiones a defensores ambientales no son incidentes aislados; ocurren sistemáticamente tras autorizaciones otorgadas sin evaluar el contexto social.
La propuesta concreta es exigir a la Secretaría de Medio Ambiente de Michoacán que incorpore en las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) de proyectos de alto impacto una sección obligatoria de análisis de conflictividad socioambiental.
El fundamento legal ya existe en los artículos 7.6 y 9.3 del Acuerdo de Escazú. Solo hace falta un lineamiento administrativo interno. La meta es que al menos dos procedimientos de evaluación en trámite durante 2026 incluyan este análisis para sentar precedente.
2. Transparencia proactiva
La información ambiental existe, pero está fragmentada entre dependencias federales, estatales y municipios. Las comunidades acceden a ella cuando el conflicto ya estalló.
Basados en los artículos 5.2 y 6.2 de Escazú (difusión activa sin necesidad de solicitud), presentar una solicitud de verificación de cumplimiento de transparencia proactiva contra la Secretaría de Medio Ambiente de Michoacán.
Se exigirá la publicación digital y actualizada de: autorizaciones de cambio de uso de suelo, concesiones de agua de CONAGUA en el estado y las MIA resueltas en los últimos 24 meses.
3. Informe de brecha sobre el decreto SEMARNAT-APEAM
Hay que partir que trazabilidad de exportación no equivale a sostenibilidad en el campo.
Por ello, la propuesta es formular ante SEMARNAT y PROFEPA una solicitud de información estructurada para exigir los indicadores reales de desempeño: superficie con certificación activa, hectáreas de cambio de uso de suelo real en municipios aguacateros y número de verificaciones e irregularidades detectadas.
Con estos datos se elaboraría un informe público de brecha ante de finalizar 2026, dadas las elecciones de 2027, para confrontar las promesas del gobierno con la realidad del territorio.
4. Protocolos preventivos vía CEDH
El Mecanismo Federal de Protección actúa cuando el riesgo es inminente o el daño ya se causó. Michoacán carece de alertas tempranas.
La propuesta es solicitar a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) una recomendación general sobre la ausencia de estos protocolos, y en paralelo, impulsar ante la Fiscalía General del Estado un convenio de coordinación para activar rutas de atención inmediata cuando se detecten amenazas vinculadas a la defensa de la tierra, cumpliendo con el artículo 9.2 del Acuerdo de Escazú.
5. Contralorías comunitarias ambientales y ventanilla de denuncia
Dado que el marco federal actual excluye por completo la participación social, la quinta propuesta exige a la Secretaría de Medio Ambiente de Michoacán el diseño e implementación de un Lineamiento de Vigilancia Ciudadana Colectiva.
Esto permitirá el reconocimiento legal de comités comunitarios de vigilancia forestal y la apertura de una ventanilla única de denuncia (digital y física) en Michoacán.
El objetivo es que los reportes de deforestación y huertos informales en municipios no tradicionales generados por las propias comunidades sean vinculantes y alimenten directamente las bases de datos de la Comisión Técnica Interinstitucional federal, obligando a las autoridades a mirar las zonas que hoy deliberadamente ignoran.