El Gobierno Federal publicó el Programa Nacional Forestal 2026-2030, documento que fija la meta de deforestación neta cero para 2030. El diagnóstico identifica pérdida de bosques, tala ilegal, incendios forestales y expansión agrícola como principales presiones ambientales. / México publica el Programa Nacional Forestal 2026-2030
México publica el Programa Nacional Forestal 2026-2030
Por: en15dias.com / Con información Diario Oficial de la Federación, Programa Nacional Forestal 2026-2030, publicado el 18 de mayo de 2026
El Gobierno de México publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Programa Nacional Forestal 2026-2030 (PNF 2026-2030), documento que establece las directrices de política pública para el manejo, conservación, restauración y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país durante el actual sexenio.
El programa, coordinado por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), define cinco objetivos estratégicos, 22 estrategias y 151 líneas de acción enfocadas en producción forestal sustentable, conservación territorial, restauración de ecosistemas degradados, reducción de la deforestación y fortalecimiento institucional.
SUPERFICIE FORESTAL Y SERVICIOS AMBIENTALES
De acuerdo con el diagnóstico presentado en el documento, México cuenta con 138 millones de hectáreas de vegetación forestal, equivalentes al 70.6 % del territorio nacional. De esa superficie, 56.2 millones de hectáreas corresponden a matorrales xerófilos, 34.8 millones a bosques y 30.3 millones a selvas.
El programa señala que los ecosistemas forestales representan una fuente de servicios ambientales estratégicos para el país. Entre ellos se encuentran la captura de carbono, la regulación hidrológica, la conservación de biodiversidad y el abastecimiento de recursos forestales maderables y no maderables.
Según el documento, los bosques, selvas y manglares capturan anualmente 178.9 millones de toneladas de dióxido de carbono, volumen equivalente al 23.2 % de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero.
El PNF también establece que aproximadamente 100 millones de hectáreas de vegetación forestal son utilizadas como fuente principal de forraje para la ganadería extensiva. La actividad genera un valor estimado de 119.4 mil millones de pesos anuales en producción de becerros en pie.
En materia hídrica, el programa refiere que el 75 % del agua utilizada para riego agrícola en México proviene de ecosistemas forestales.
CONDICIONES SOCIALES EN REGIONES FORESTALES
El documento identifica además condiciones de rezago social en las regiones forestales del país. En estas zonas habitan 11 millones 875 mil 192 personas, equivalentes al 9.42 % de la población nacional. El 13 % de la población de 15 años y más es analfabeta y el 23 % carece de acceso a servicios de salud.
Respecto a las condiciones de género, el programa señala que el 59.2 % de la población analfabeta en localidades forestales corresponde a mujeres. Asimismo, las mujeres representan el 33.4 % de la población económicamente activa en estas regiones y el 26.4 % de las personas ejidatarias.
El PNF establece que el 50.9 % de la superficie forestal nacional pertenece al régimen de propiedad social. Esto representa 70.6 millones de hectáreas distribuidas en 16 mil 953 núcleos agrarios.
PRODUCCIÓN FORESTAL Y EMPLEO
En materia productiva, el diagnóstico indica que México mantiene un déficit estructural en producción forestal maderable. Entre 2000 y 2023 la producción promedio anual fue de 6.9 millones de metros cúbicos de madera en rollo, mientras que el consumo nacional aparente alcanzó un promedio de 22.53 millones de metros cúbicos.
El documento señala que entre 2014 y 2024 el sector forestal registró un déficit promedio en balanza comercial de 6 mil 664 millones de dólares.
En 2023, la producción forestal maderable nacional se concentró principalmente en madera para escuadría, con 80.84 % del total. La leña representó 7.32 %, los productos celulósicos 3.74 % y el carbón 3.70 %.
El programa también incluye datos sobre la industria forestal y el empleo.
En 2024, el sector forestal generó 238 mil 396 empleos entre actividades de aprovechamiento forestal e industria de la madera, equivalente al 0.40 % del empleo total nacional.
Del total de empleos forestales registrados en 2024, el 29.42 % correspondió al subsector de aprovechamiento forestal y el 70.58 % a la industria de la madera.
PRODUCCIÓN FORESTAL NO MADERABLE
En producción forestal no maderable, el programa reporta que en 2022 se alcanzaron 134 mil 12 toneladas de productos como resina, fibras, ceras, tierra de monte, hongos, semillas y plantas completas.
Los estados con mayor participación en producción forestal no maderable son Michoacán con 17.18 %, Morelos con 13.41 %, San Luis Potosí con 13.08 %, Veracruz con 13.08 % y Durango con 9.17 %.
El documento destaca que Michoacán concentra el 86.12 % de la producción nacional de resina de pino.
MANEJO FORESTAL Y CERTIFICACIONES
En cuanto al manejo forestal, el PNF señala que en 2023 existían 8.3 millones de hectáreas bajo aprovechamiento forestal autorizado. De ellas, 5.94 millones correspondían a aprovechamiento maderable, 1.79 millones a aprovechamiento no maderable y 660 mil hectáreas a plantaciones forestales comerciales.
De esa superficie, 5.25 millones de hectáreas corresponden a propiedad ejidal, 1.11 millones a propiedad comunal y 2 millones a pequeñas propiedades.
El programa indica además que existe un potencial estimado de 20.7 millones de hectáreas susceptibles de incorporarse al aprovechamiento forestal maderable sustentable.
Entre las barreras identificadas para ampliar el manejo forestal sustentable se encuentran la burocracia administrativa, conflictos agrarios, incertidumbre en la tenencia de la tierra, debilidad organizativa en ejidos y comunidades, así como falta de asistencia técnica especializada.
En materia de certificación forestal, el documento señala que 2.38 millones de hectáreas bajo aprovechamiento cuentan con algún mecanismo de certificación de buenas prácticas forestales. De ellas, 1.9 millones de hectáreas están certificadas bajo estándares internacionales Forest Stewardship Council (FSC).
DEFORESTACIÓN Y CAMBIO DE USO DE SUELO
El diagnóstico del programa incluye un apartado sobre deforestación. Entre 2001 y 2024 México perdió 4.89 millones de hectáreas forestales, con una deforestación promedio anual de 203 mil 552 hectáreas.
La CONAFOR atribuye el 73.3 % de la deforestación bruta a la conversión de terrenos forestales en praderas para uso ganadero y el 22 % a la expansión de actividades agrícolas.
Las principales regiones afectadas son las selvas cálido-húmedas, con 42 % de la deforestación registrada; las selvas cálido-secas con 27 %; y las sierras templado-frías con 17 %.
El programa indica que el 95 % de la deforestación ocurre de manera ilegal, debido a que la SEMARNAT autoriza cambios de uso de suelo únicamente por excepción y en un promedio anual de entre 12 mil y 13 mil hectáreas.
Entre las actividades económicas asociadas al cambio de uso de suelo forestal, el documento menciona la expansión del cultivo de agave para tequila y mezcal en Jalisco, Oaxaca, Michoacán, Guerrero, Guanajuato y Nayarit.
También identifica la expansión de palma de aceite, soya, sorgo, maíz, caña de azúcar y cítricos en Campeche, Yucatán y Quintana Roo, así como el crecimiento del cultivo de aguacate en bosques de pino de Michoacán y Jalisco.
TALA ILEGAL E INCENDIOS FORESTALES
El documento incorpora además un apartado sobre tala ilegal. De acuerdo con estimaciones citadas por el programa, el volumen promedio anual de madera ilegal en los últimos 20 años asciende a 7.09 millones de metros cúbicos, cifra superior al promedio anual de producción legal registrado en el mismo periodo.
El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) estima pérdidas económicas por tala ilegal de hasta 97 mil millones de pesos anuales y pérdidas fiscales por 20.7 mil millones de pesos.
En materia de incendios forestales, el PNF reporta que entre 2018 y 2025 se registraron en promedio 7 mil 115 incendios forestales por año y una superficie afectada de 853 mil 575 hectáreas anuales.
El programa señala que el 48 % de los incendios registrados durante ese periodo afectaron superficies menores a cinco hectáreas, mientras que el 15 % superó las 100 hectáreas de afectación.
Asimismo, indica que el 98 % de los incendios forestales tienen origen humano, principalmente por actividades agropecuarias, quemas y otras acciones relacionadas con el uso del fuego.
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
El Programa Nacional Forestal 2026-2030 plantea cinco objetivos principales.
- El primero busca incrementar la productividad forestal sustentable mediante el fortalecimiento del manejo forestal comunitario y la incorporación de nuevas superficies al aprovechamiento forestal regulado.
- El segundo objetivo se enfoca en mantener los servicios ambientales de los ecosistemas forestales mediante mecanismos de conservación y manejo territorial.
- El tercero contempla acciones de restauración forestal y recuperación de ecosistemas degradados.
- El cuarto objetivo establece la meta de alcanzar deforestación neta cero para 2030 mediante acciones de protección, restauración y coordinación con sectores productivos.
- El quinto objetivo plantea fortalecer las capacidades institucionales mediante simplificación administrativa, digitalización de trámites y mejora regulatoria.
El programa también incorpora acciones relacionadas con igualdad de género, inclusión de pueblos indígenas, participación comunitaria y fortalecimiento de capacidades técnicas y organizativas en territorios forestales.
De acuerdo con el documento, las acciones contempladas en el PNF 2026-2030 estarán sujetas a la disponibilidad de recursos aprobados anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
