Grupos de poder emergieron en torno a cada módulo y distrito, quienes se enriquecieron a través del despojo de derechos, la venta anual de «excedentes» a terceros fuera del distrito, la apropiación de la maquinaria del Distrito de Riego y el robo de los recursos aportados para el mantenimiento de canales, entre otros mecanismos. / Cooptación y corrupción
Cooptación y corrupción
En varias entregas, la Contraloría Nacional Autónoma del Agua seexplora cómo la LAN y la Conagua han contribuido a la profunda crisis del agua que enfrentamos, con propuestas de los cambios requeridos en torno al tema.
Sobreconcesionamiento, acaparamiento y despojo de las aguas nacionales
Manipulación de disponibilidades. Los mercados y bancos del agua
Agua para las metrópolis: trasvases vs eficacia y regeneración
Distritos de Riego, cooptación y corrupción
Por: Contraloría Nacional Autónoma del Agua
Otro objetivo de la Ley de Aguas Nacionales fue concesionar las aguas e infraestructura hidroagrícola federal a los Distritos de Riego. Para hacerlo la Conagua promovió que cada módulo de los Distritos formara una Asociación Civil, la cual manejaría las concesiones de aguas, y otra figura, compuesta por los presidentes de los módulos, para concesionar la infraestructura hidráulica y determinar, conjuntamente con el Jefe del Distrito de Riego de la Conagua, el manejo de las aguas de su respectiva presa.
Este modelo rápidamente concentró el poder sobre las aguas de los Distritos de Riego, las cuales representan el 33% del volumen total de aguas nacionales concesionadas.
Grupos de poder emergieron en torno a cada módulo y distrito, quienes se enriquecieron a través del despojo de derechos, la venta anual de «excedentes» a terceros fuera del distrito, la apropiación de la maquinaria del Distrito de Riego y el robo de los recursos aportados para el mantenimiento de canales, entre otros mecanismos.
Mantienen su poder sobre los módulos y los distritos a través de intimidación y violencia, con la complicidad de la Conagua, cuyo personal activamente apoyan a estos grupos de poder o alegan que no pueden intervenir porque las asociaciones civiles son autónomas.
Las implicaciones son enormes: los que controlan el agua de los Distritos de Riego han podido formar bloques de poder político, a nivel municipal, estatal y en el Congreso de la Unión, desde donde han bloqueado cualquier intento de abrogar la Ley de Aguas Nacionales a favor de una Ley General de Aguas desfavorable a sus intereses.
El futuro del agua para las ciudades requerirá eficientar los volúmenes utilizados por los Distritos de Riego. La complicidad de la Conagua con la corrupción en los Distritos de Riego pone en riesgo este objetivo.
Además, al vender volúmenes y derechos al agua a usuarios no agrícolas, los Distritos de Riego están lucrando con un bien nacional para el cual han sido exentos de todo pago de derechos (por ser de uso agrícola).
Con el avance de la urbanización, se convierten hasta en entidades inmobiliarias, aprovechando su acceso al agua para poder captar el valor agregado al convenir tierras agrícolas en suelo urbano, como fue el caso con Constellation Brands en Mexicali.
Desafortunadamente, esta concentración del poder en pocas manos ha hecho que en varias partes del país los Distritos de Riego son susceptibles a ser controlados por las fuerzas oscuras.
Recomendaciones en torno a los Distritos de Riego:
- Condicionar la vigencia de las concesiones de aguas nacionales otorgadas a los DR a la transparencia, al acceso equitativo y a la vida democrática al interior de sus módulos.
- Respetar el derecho de los ejidos a decidir sobre sus aguas, aun cuando se encuentren en Distritos de Riego.
- Reemplazo masivo del personal de la Conagua asociado con los Distritos de Riego.
*Este artículo fue extraído del documento «Construyendo el buen gobierno del agua frente a una institución fallida», publicado por la Contraloría Nacional Autónoma del Agua, que integra a más de 20 contralorías locales de agua.
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