Ciertamente, el contrato constituye un conflicto de interés, ya que Vicente Estrada Torres es presidente del COEECO, cuyo objeto sustantivo es presentar recomendaciones en materia ambiental al gobierno del estado.
Vocero de Cuerauáhperi**
Luis Rubén Juárez Zapatero*
El 27 de julio de 2023, en15dias.com publicó el artículo “Vicente Estrada Torres, ¿negocio detrás del Coeeco?”, en el cual se revela que Vicente Estrada Torres, presidente del Consejo Estatal de Ecología (COEECO), a título personal suscribe el 17 de octubre de 2022 el contrato SECMA-DA-019/2022 con la Secretaría de Medio Ambiente, cuyo titular Dr. Alejandro Méndez López también es consejero del COEECO.
Es importante señalar que el contrato no señala que los recursos serán usados para la operación del COEECO, ni involucra al COEECO en su cumplimiento. Establece el compromiso legal de la persona física Vicente Estrada Torres para otorgar un servicio a la Secretaría de Medio Ambiente.
Ciertamente, el contrato constituye un conflicto de interés, ya que Vicente Estrada Torres es presidente del COEECO, cuyo objeto sustantivo es presentar recomendaciones en materia ambiental al gobierno del estado.
Antecedentes.
El contrato tiene como objeto la implementación y ejecución de 19 talleres de educación ambiental para el ordenamiento ecológico territorial de la cuenca del Río Duero, por un valor de 348,232.00 pesos y deberá concluirse en un plazo de 5 días hábiles contados a partir de la firma del contrato. El citado artículo presenta la orden de pedido D.A-110/2022, las cotizaciones y hasta la factura emitida el 17 de octubre de 2022 por Vicente Estrada Torres por el concepto “implementación y ejecución de 19 talleres de educación ambiental para el ordenamiento ecológico territorial de la cuenca del Río Duero”.
En el informe de actividades elaborado por Vicente Estrada Torres fechado en diciembre de 2022, señala que sólo se realizaron 3 foros: Principales problemáticas de la ciénega de Chapala celebrado el 30 de junio de 2022 en la Unidad Académica de la UNAM en Jiquilpan Michoacán, Talleres de educación ambiental, para el ordenamiento ecológico de los municipios de Pátzcuaro, salvador Escalante, Huiramba, Tzintzuntzan, Lagunillas, Madero, Erongarícuaro y Quiroga celebrada el 26 de junio de 2022, Taller de educación ambiental, para el ordenamiento ecológico territorial de los municipios de la región Oriente (Hidalgo, Irimbo, Maravatío, Aporo, Senguio, Tlalpujahua y Tuxpan”. Ninguno de los talles corresponde al ordenamiento territorial de la cuenca del río Duero, ninguno se realizado dentro del plazo establecido del contrato de 5 días hábiles a partir de la firma del contrato, es decir del 17 al 21 de octubre de 2022, ninguno de ellos fue implementado y ejecutado por Vicente Estrada Torres, por el contrario todos fueron organizados por la Secretaría de Medio Ambiente y otras dependencias del gobierno estatal, el Ayuntamiento de Pátzcuaro participó en la organización del taller realizado en Pátzcuaro.
La Secretaria de Medio Ambiente realizó el pago del contrato a pesar de que Vicente Estrada Torres no acreditara la prestación del servicio.
A través de la solicitud de información con folio 161284523000057 se solicito información adicional del contrato SECMA-DA-019/2022, entre ellas las siguientes:
- ¿Qué conocimiento, carrera profesional, experiencia y/o certificaciones son requeridos para prestar el servicio y adjudicar de manera directa al Proveedor?
- ¿Se realizaron modificaciones al contrato?
- ¿Se modificó el plazo de entrega del bien o servicio?
- ¿Se cobraron penalizaciones al proveedor?
- Copia del acta de entrega recepción del entregable o documento equivalente que establezca la recepción del entregable.
- Copia del Anexo I señalado en la cláusula tercera, que al decir de la misma contiene las especificaciones técnicas.
- Copia de la garantía de cumplimiento emitida por el proveedor señalada en la cláusula séptima
- Copia del comprobante de pago al Proveedor.
El hallazgo.
En su respuesta Secretaría de Medio Ambiente señala que: no se modificó el contrato, no se modificó el plazo de entrega y no se penalizó al proveedor. Respecto al conocimiento, experiencia y carrera profesional del proveedor la Secretaría responde que “El proveedor cuenta con la clave actualizada No. 33104 ‘Otras asesorías para la operación de programas’ certificación necesaria en el sistema para poder ofrecer el servicio requerido.” Finalmente, la Secretaría no entrega el acta de entrega recepción, ni el Anexo I (documento integrante del contrato), ni la garantía de cumplimiento, ni la copia del comprobante de pago al Proveedor.
El 20 de septiembre de 2023 se registra la solicitud de información con folio 161284523000078 solicitando nuevamente a la Secretaria de Medio Ambiente, entre otras cosas, el acta de entrega recepción, el Anexo I del contrato , la garantía de cumplimiento, y la copia del comprobante de pago al Proveedor del contrato SECMA-DA-019/2022.
La Secretaría respondió que el expediente estaba reservado porque “… la información solicitada se encuentra dentro de los expedientes solicitados para revisión, por parte de la Auditoría Superior de Michoacán”, que corresponder a la orden de Fiscalización número ASM/289/2023 correspondiente al cumplimiento del ejercicio fiscal 2022.
El 11 de junio de 2024 se registra la solicitud de información con folio 161284524000037 solicitando a la Secretaria de Medio Ambiente nuevamente la información faltante del contrato SECMA-DA-019/2022, la Secretaría reitera la respuesta entregada en la solicitud 161284523000078 y adjunta el Anexo I del contrato SECMA-DA-019/2022 sellado y sin firma de la autoridad competente.
Sorprende el contenido del Anexo I porque señala que “… se establecen las especificaciones técnicas … para la operación de programas detalladas en la orden de pedido No. DA-110/2022”. Consistente en “Talleres de Educación Ambiental con la intención de abordar las “Perspectivas y Retos Ambientales en el Estado de Michoacán.” , que difiere de la descripción de las cotizaciones y la orden de pedido DA-110/2022 de fecha 17 de octubre de 2022 firmado por Vicente Estrada Torres y el Dr. Alejandro Méndez López titular de la Secretaría de Medio Ambiente, que refiere a la “Implementación y ejecución de los [19] talleres de educación ambiental para el ordenamiento ecológico territorial de la cuenca del río Duero.
La diferencia es sustancial, equivale a modificar el objeto del contrato SECMA-DA-019/2022, lo que está prohibido en el último párrafo del artículo 27 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles e Inmuebles del Estado de Michoacán de Ocampo (RLAAPSRBMIEMO).
Por otro lado, en el Portal de Transparencia de la Secretaría de Medio Ambiente en una fecha no determinada publica un convenio modificatorio del contrato SECMA-DA-019/2022 suscrito el 19 de octubre de 2022 por Vicente Estrada Torres y el Dr. Alejandro Méndez López, en el cual se modifica el plazo de entrega de 5 días hábiles a 6 meses.
El convenio modificatorio excede largamente la modificación del plazo establecido en el artículo 27 del RLAAPSRBMIEMO que señala un incremento máximo del 15%, que para un plazo de 5 días hábiles corresponde a 75% de un día hábil, por lo que el convenio modificatorio es ilegal.
El 17 de octubre de 2022 se registran actos contradictorios: Vicente Estrada Torres y el Dr. Alejandro Méndez López suscriben la orden de pedido D.A-110/2022 y Vicente Estrada Torres emite la factura por el concepto “implementación y ejecución de talleres de educación ambiental para el ordenamiento ecológico territorial de la cuenca del Río Duero”. Ese mismo día está fechado el Anexo I, sin firmas, con el concepto de “Talleres de Educación Ambiental con la intención de abordar las “Perspectivas y Retos Ambientales en el Estado de Michoacán.”
El contrato SECMA-DA-019/2022 surge con un conjunto de irregularidades ¿por qué ensuciarlo con más irregularidades?
*¿Quién es Luis Rubén Juárez Zapatero?*
Es integrante del Movimiento Ciudadano en Defensa de la Loma, integrante del Movimiento de Izquierda Revolucionaria y del Consejo Estatal de Ecología (Coeeco).
**Cuerauáhperi significa «Madre Tierra, la que engendra» en la cultura purépecha.
Es la creadora, de ella nacen Tata Huriata (Padre Sol) y Nana Kutsi (Madre Luna). Está relacionada con la tierra y la lluvia, es la productora de las nubes, la auxiliaban sus hijas Nube Roja, Nube Blanca, Nube Amarilla y Nube Negra que fueron enviadas a los cuatro puntos cardinales. Es el vientre donde todo se genera, es la fuerza generadora que todo lo contiene, simboliza la dualidad de la vida y la muerte. Es la parturienta, la comadrona. Vive entre los mundos, más allá de la Tierra, es el vientre oscuro del infinito.
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