La actuación del OOAPAS dentro del proceso de extinción de la Junta local de agua tuvo tres etapas, la primera en 2019, donde se modificó el reglamento interno y se ampliaron las facultades dentro de la Junta Local; la segunda entre el 2022-2025, donde se realizó la revisión de información administrativa, financiera y operativa del organismo comunitario y se inició con una campaña de desprestigio de la junta comunitaria y una tercera etapa en 2025, donde se comenzó con la incorporación de las funciones de la Junta Local al organismo operador municipal después del acuerdo del Cabildo.
La ruta administrativa que llevó a la extinción de la junta de agua de las colonias del Sur
Por: Gilbert Gil Yáñez / en15dias.com
La extinción de la Junta Local Municipal de Agua Potable de Colonias Unidas del Sur de Santa María, aprobada por el Cabildo de Morelia en abril de 2025, fue precedida por una serie de actuaciones administrativas iniciadas desde 2019 por el Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS).
Los documentos oficiales muestran que, seis años antes de la desaparición del organismo comunitario, la Junta de Gobierno del OOAPAS modificó el reglamento interno de la Junta Local de agua de Santa María y asumió mayores facultades de intervención sobre su administración.
El argumento presentado entonces fue la existencia de irregularidades administrativas y financieras dentro del organismo comunitario.
I. 2019: OOAPAS INTERVIENE EN
LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA LOCAL
En agosto de 2019, la Junta de Gobierno del OOAPAS aprobó por unanimidad una reforma al reglamento interno de la Junta Local Municipal de Agua Potable de Colonias Unidas del Sur de Santa María.
De acuerdo con la transcripción de la sesión extraordinaria celebrada el 19 de agosto de ese año, la modificación fue planteada después de que autoridades municipales señalaron la existencia de problemas administrativos y financieros dentro del organismo comunitario.
Durante la sesión, el entonces director general del OOAPAS, Julio César Orantes Ávalos, expuso ante los integrantes de la Junta de Gobierno la situación que enfrentaba la Junta Local.
Entre los señalamientos presentados se encontraban la falta de transparencia en el ejercicio de recursos económicos; la ausencia de mecanismos de rendición de cuentas; la falta de entrega de información administrativa y los problemas relacionados con la operación financiera del organismo.
El coordinador de Juntas Locales, César Pedraza, informó durante la reunión que el gerente técnico administrativo (Carmen Méndez Gómez) tenía aproximadamente 16 años en el cargo y señaló problemas relacionados con el cobro del servicio a usuarios.
Según lo expuesto en esa sesión, la falta de recursos había provocado adeudos por consumo eléctrico, lo que ocasionó la suspensión del suministro de energía en los pozos y afectaciones en la operación del sistema.
En septiembre de 2019, la Comisión Federal de Electricidad suspendió el servicio eléctrico a pozos administrados por la Junta Local debido a adeudos, generando interrupciones en el suministro de agua en diversas colonias.
Durante la revisión realizada en 2019, autoridades municipales señalaron que la infraestructura original del sistema había sido diseñada para atender nueve colonias.
Sin embargo, los registros presentados en ese momento indicaban que la Junta abastecía a 91 asentamientos, lo que representaba un crecimiento del 1,037.5 por ciento respecto a la cobertura inicial.
También se señaló que una parte de los usuarios mantenía adeudos por el servicio de agua potable.
Estos argumentos fueron utilizados por el OOAPAS para justificar la necesidad de modificar la estructura administrativa de la Junta Local.
CAMBIO EN LA DESIGNACIÓN DE LA GERENCIA TÉCNICA
Otro cambio aprobado en 2019 fue la modificación del mecanismo para designar al gerente técnico administrativo.
Antes de la reforma, la designación correspondía al Consejo Directivo de la Junta Local.
Con la modificación reglamentaria, esta facultad pasó a la Junta de Gobierno del OOAPAS, mediante una propuesta del presidente municipal. El cambio modificó la relación administrativa entre el organismo comunitario y el Ayuntamiento de Morelia.
Durante 2019 también fueron expuestos públicamente otros señalamientos sobre la operación de la Junta Local.
II. 2022-2024: “REVISIÓN Y ANÁLISIS”
DEL ACTUAR DE LA JUNTA
Durante el periodo de 2022 a 2024, autoridades municipales iniciaron una campaña informativa señalando las irregularidades relacionadas con la emisión de permisos de agua para desarrollos inmobiliarios y cuestionaron la existencia de ingresos no identificados en los registros financieros del organismo.
También señalaron posibles beneficios otorgados a integrantes del consejo administrativo, como exenciones en el pago del servicio.
Estos señalamientos fueron parte del contexto utilizado por el Ayuntamiento para argumentar la necesidad de revisar el funcionamiento administrativo de la Junta Local.
En mayo de 2022, Edgar Isachar del Río Barajas asumió la titularidad de la Junta Local. Durante ese periodo, funcionarios del OOAPAS señalaron que el organismo comunitario no contaba con información actualizada sobre usuarios, colonias atendidas, situación financiera, horarios de servicio e infraestructura disponible.
Posteriormente, en 2023, bajo una óptica de regular la operación del APAS, el Ayuntamiento designó a Carlos Hernández Lovera como gerente técnico administrativo del organismo, y con ello comenzó con una etapa de revisión del funcionamiento del sistema.
El OOAPAS continuó solicitando información relacionada con la operación administrativa y financiera de la Junta Local sin que hubiera una respuesta.
III. 2025: EL CABILDO APRUEBA LA EXTINCIÓN
El proceso de extinción del APAS concluyó el 28 de abril de 2025, cuando el Cabildo de Morelia aprobó extinguir la Junta Local Municipal de Agua Potable de Colonias Unidas del Sur de Santa María y determinó la incorporación de sus funciones, derechos, bienes e infraestructura al Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS).
El dictamen se sustentó en los argumentos presentados por el Ayuntamiento sobre falta de información financiera, administrativa y operativa del organismo comunitario.
Sin embargo, el expediente público de la sesión no registra una discusión amplia entre los integrantes del Cabildo sobre alternativas distintas a la extinción, ni una consulta previa documentada con las colonias usuarias del sistema antes de aprobar la desaparición del organismo.
La decisión fue aprobada por unanimidad durante una sesión ordinaria de Cabildo encabezada por el presidente municipal Alfonso Jesús Martínez Alcázar.
Participaron en la votación la síndica municipal Susan Melissa Vásquez Pérez y las regidoras y regidores Alejandro González Martínez, Marissa Celeste Trujillo Magaña, Huber Hugo Servín Chávez, Salvador Arvízu Cisneros, Verónica Zamudio Ibarra, Roberto Anguiano Méndez, Gilberto Morelos Favela, Mariana Estefany Orozco Hernández, Fausto Eduardo Vallejo Mora, Edna Janette Martínez Nambo y Kathia Elena Ortiz Ávila.
La regidora Lucila Martínez Manríquez no participó en la sesión debido a una ausencia justificada registrada en el acta correspondiente.
El acuerdo quedó asentado en la Gaceta Municipal Ordinaria 08/25 del 28 de abril de 2025.
La Junta Local representaba un modelo comunitario de administración del agua para colonias de la zona sur de Morelia. Su desaparición modificó la estructura de gestión del servicio y trasladó la administración al esquema municipal.
IV. 2026: LA GESTIÓN OPERATIVA SIN CONCLUIR
Después de la aprobación del Cabildo, el OOAPAS inició el proceso administrativo para asumir la operación del sistema.
El director del organismo, Adolfo Torres Ramírez, ha informado que la transición implicaba revisar: infraestructura hidráulica; pozos; fuentes de abastecimiento; válvulas; cajas de cobro; información administrativa; padrón de usuarios.
El organismo realizaría un proceso gradual de incorporación de las colonias atendidas anteriormente por la Junta Local.
En septiembre de 2025, el OOAPAS señaló que avanzaba en la recepción de infraestructura y que realizaría un nuevo padrón de medidores para regularizar usuarios sin registro. También estimó la incorporación de alrededor de 4 mil 200 tomas provenientes de las juntas de Santa María y Ciudad Industrial.
Sin embargo, la transición administrativa del sistema no ha concluido.
Después de la aprobación de la extinción de la Junta Local, el proceso de incorporación al OOAPAS quedó condicionado por el conflicto social registrado en la Tenencia de Santa María de Guido, donde habitantes de las colonias, divididos en tres grupos, manifestaron su rechazo a la transferencia del servicio y realizaron acciones para impedir la toma de control total por parte del organismo operador.
A ello se sumó la negativa de un sector de usuarios a realizar el pago mediante los recibos emitidos por el OOAPAS, al mantener la postura de reconocer el esquema comunitario previo de administración del agua.
