La soberanía sobre nuestros ríos de la frontera norte. En esta problemática fronteriza están operando una serie de intereses, con la complicidad de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), cuya función debe ser estrictamente operar y vigilar el cumplimiento del Tratado del 1944, instrumento que determina la distribución entre México y EEUU de las aguas del Río Colorado y Río Bravo.
En varias entregas, la Contraloría Nacional Autónoma del Agua explora cómo la Ley de Aguas Nacionales y la Conagua han contribuido a la profunda crisis del agua que enfrentamos, con propuestas de los cambios requeridos en torno al tema.
Sobreconcesionamiento, acaparamiento y despojo de las aguas nacionales
Manipulación de disponibilidades. Los mercados y bancos del agua
Agua para las metrópolis: trasvases vs eficacia y regeneración
Distritos de Riego, cooptación y corrupción
Las 4 deficiencias en el manejo de las presas en México
Autocracia en la Conagua
La soberanía sobre nuestros ríos de la frontera norte
Por: Contraloría Nacional Autónoma del Agua
Frente a las crecientes presiones de EEUU de ceder volúmenes del Río Colorado y de otorgar el control sobre las aguas del Río Bravo en México a los EEUU, México no cuenta con una estrategia. En esta problemática fronteriza están operando una serie de intereses, con la complicidad de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), cuya función debe ser estrictamente operar y vigilar el cumplimiento del Tratado del 1944, instrumento que determina la distribución entre México y EEUU de las aguas del Río Colorado y Río Bravo.
En el caso del Río Colorado, desde la administración de Felipe Calderón hasta la presente, la CILA está usurpando competencias asignadas exclusivamente al Senado para negociar Actas que ceden volúmenes de agua del Río Colorado a cambio de recursos para no sembrar, o para tecnificar el riego, o para el caudal ecológico.
Este flujo de dólares es manejado de manera opaca y arbitraria por CILA México, por el Organismo de Cuenca de Baja California y por el Jefe del Distrito de Riego 014 de la Conagua, Julio Navarro Urbana.
EI Distrito de Riego 014 Mexicali tiene la concesión para el 80% de las aguas del Río Colorado recibidos por México.
Sin tener facultades para hacerlo, Navarro Urbina maneja la compra y venta de derechos al agua de Distrito de Riego 014, así como la conformación de sus «excedentes» (práctica fiscalmente irregular en donde el DR vende agua a compradores externos incluso para otros usos). Como ejemplo, anualmente el gobierno de Baja California tiene que negociar la compra de unos 50 a 60 millones m3 del DR 014 para enviar a Tijuana, Tecate y Ensenada.
Navarro Urbina también ha exigido pagos extraordinarios por «dejar pasar>> las aguas del Río Colorado por los canales federales del Distrito de Riego 014, y ha amarrado compromisos de grandes volúmenes de las aguas mexicanas del Río Colorado con transnacionales como Constellation Brands.
Otro actor importante en los negocios en torno a aguas binacionales es el consorcio que controla las obras de agua y saneamiento que se construyen en México con los recursos del EPA y de la Conagua, bajo la coordinación de CILA México.
Dado que la CILA, como parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores queda fuera del alcance de la Ley de Obras Públicas, se han detectado que estas obras cuestan hasta el doble de lo que hubieran costado si fueran realizadas por organismos públicos sujetos a los controles de esta ley.
En cuanto al manejo de las aguas del Río Bravo, ha habido intentos por parte del Consejo de Cuenca del Río Bravo, en coordinación con la Universidad de Chihuahua, de acordar una fórmula que permitiría distribuir las aguas del Río Bravo y a la vez garantizar las entregas comprometidas a EEUU. A falta de mayor voluntad política por parte de la Conagua y SRE, no se logró el acuerdo y como consecuencia, siguen encrudeciendo los conflictos entre Chihuahua y Tamaulipas.
Recomendaciones en torno a los ríos de la frontera norte:
Es vital que México construya una política integral frente a las presiones que vendrán sobre las aguas de la frontera norte, desde el Senado e involucrando a la SRE, la Semarnat, la Conagua, los gobiernos locales y estatales, los usuarios, las comunidades y los pueblos indígenas transfronterizos.
La soberanía sobre nuestros ríos de la frontera norte
*Este artículo fue extraído del documento «Construyendo el buen gobierno del agua frente a una institución fallida», publicado por la Contraloría Nacional Autónoma del Agua, que integra a más de 20 contralorías locales de agua.
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